一、制定文件的背景

　　随着阳东区工业化、城市化进程的加快，阳东进入“打基础、扩总量、增后劲”的重要阶段及全面建成小康社会、推进经济社会跨越发展的关键时期。站在新的历史起点，城市建设、产业发展和居民消费需求对商业网点布局和发展提出了更高的要求，迫切需要阳东从更高战略角度重新认识和规划商业网点布局和中长期发展。根据国家商务部以及省、市和区委区政府的工作布置和安排，我局结合我区经济发展的实际情况，聘请广东省财经大学商贸流通研究院、广东省商业经济学会对我区商业网点进行科学的布局和规划，编制起草了《阳江市阳东区商业网点布局与发展规划（2018-2025）》，向各镇、有关单位征求了意见并召开专家评审会。经综合各镇、各有关单位和专家修改意见后，重新形成了《阳江市阳东区商业网点布局与发展规划（2020-2025）》。

　　二、制定文件的依据和来源

　　（一）《中华人民共和国城乡规划法》(2008)；

　　（二）《商务部办公厅关于印发（商业网点规划资料汇编）的通知》（商建字[2004]63号）；

　　（三）《商务部建设部关于做好地级商业网点规划工作的通知》（商建发〔2004〕18号）；

　　（四）《商务部关于印发“商业网点规划编制规范”的通知》（商建发〔2004〕180号）；

　　（五）《建设部，财政部关于印发“关于进一步做好商业网点规划制定和实施工作”的通知》（商建发〔2005〕378号）

　　（六）《商务部关于印发“做好县级商业网点规划工作”的通知》（商建字〔2007〕109号）；

　　（七）《商务部<关于印发（全国商品市场体系建设纲要>的通知》（商建发[2004] 267号）；

　　（八）《商务部关于加快我国社区商业发展的指导意见》（商建发[2005] 223号）；

　　（九）《物流业调整和振兴规划》（国发〔2009〕8号）；

　　（十）《国家发展改革委关于印发农产品冷链物流发展规划的通知》（发改经贸〔2010〕1304号）；

　　（十一）《商务部等10部门关于印发〈全国农产品市场体系发展规划〉的通知》（商建发〔2015〕276号）；

　　（十二）《广东省人民政府办公厅关于印发广东省深入推进“互联网+流通”行动计划实施方案的通知》（粤府办〔2016〕100号）

　　（十三）《阳江市人民政府关于促进内贸流通健康发展的实施意见》（阳府函〔2016〕172号）；

　　（十四）《阳江市农产品冷链物流发展中长期规划》（2016年3月20日发布）；

　　（十五）《阳江市人民政府关于加快生产性服务业发展的实施意见》（阳府函〔2016〕429号）；

　　（十六）《阳江市人民政府关于印发<阳江市商贸发展与对外贸易“十三五”规划>的通知》(阳府〔2016〕38号)；

　　（十七）《阳江市市区（含阳东县城）专业市场和城市综合体规划建设工作方案》（阳府办函［2013］353号）；

　　（十八）《2019年阳江市阳东区国民经济和社会发展统计公报》；

　　（十九）《阳东区2019年政府工作报告》。

　　三、制定文件的目的和任务

　　为了更好地抓住“一带一路”、粤港澳大湾区建设、港珠澳大桥开通、珠三角扩容、沿海经济带、高铁开通等战略机遇，充分发挥阳东作为阳江“对接珠三角，融入珠中江”的窗口区位优势和桥头堡作用，顺应“撤县设区”后城市产业空间和城市空间进一步拉开的新形势，更好地实施“强工优农、宜居兴商、富民奔康”发展战略和大力打造 “四地一中心”。

　　四、规划范围

　　本次规划的范围为阳东区11个镇，包括东城、北惯、合山、那龙、雅韶、大沟、新洲、东平、塘坪、大八、红丰11个镇，行政区域面积1708平方公里，重点是中心城区东城镇范围。服务人口数为本区全部人口。2019年年末全区户籍总人口51.74万人，其中城镇人口20.36万人，乡村人口31.38万人，全区常住人口46.86万人。

　　五、规划期限

　　本规划的期限为2020年－2025年。其中，近期为2020年－2022年，远期为2022年－2025年。

　　阳江市阳东区工业和信息化局

　　2020年8月25日