　　一、出台背景

　　近年来，碳达峰碳中和上升为国家战略，生态环境顶层文件密集出台，生态环境保护机构职能发生系统性重构，生态环境保护大格局和监管一体化正在形成，各项改革加快落地，生态环境治理体系建设进程跨入加速期。此外，建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、全省构建“一核一带一区”发展格局等重大战略，对生态环境保护提出更高需求。为谋划好“十四五”时期阳东区的生态环境保护工作，根据国家、省、市有关“十四五”规划编制要求，市生态环境局阳东分局牵头编制《阳江市阳东区生态环境保护“十四五”规划》，为阳东区争当阳江打造成为沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市的先行区奠定坚实的生态环境基础。

　　二、规划思路

　　《规划》立足打造全省融湾接带先行示范区、粤港澳大湾区产业发展重要延伸区和阳江东部宜居样板的总体定位，紧紧围绕市委“433”工作安排和区委“1+3个3”工作思路，以高水平保护推动高质量发展为主线，规划思路可总结为“1154”路线框架：

　　围绕1个总目标：围绕争当阳江打造成为沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市的先行区的总目标，全面推动绿色低碳转型，深入打好污染防治攻坚战，为建设“美丽阳东”奠定坚实基础。

　　找准1个落脚点：聚焦绿色低碳发展，把“绿水青山”与“金山银山”相互促进作为落脚点。

　　聚焦5大领域：聚焦“高质量发展，促进经济社会绿色转型”“高水平保护，落实生态环境空间管控”“高标准治理，推动环境质量持续改善”“全过程管控，有效防范降低环境风险”“高效能监管，推进环境治理体系和能力现代化”等5大领域，推动建设绿色低碳发展新局面，实现生态环境改善新突破。

　　实施4大工程：以大工程带动大治理为行动目标，围绕环境综合治理、生态系统保护修复、环保基础设施建设、生态环境基础能力建设四大类工程，实施重大工程，推动规划任务落地落实。

　　三、规划目标

　　《规划》落实国家、省、市规划要求，结合阳东区实际，提出两个阶段性目标。

　　一是到2025年，加快形成绿色低碳发展方式，资源节约和循环利用水平不断提升，生态环境质量持续改善，生态系统保护力度明显加大，生态环境治理体系和治理能力现代化加快推进，形成“海碧、天蓝、地绿、水清”的美丽人居环境，人与自然和谐发展的现代化建设新格局初步形成。

　　二是展望2035年，人与自然和谐共生格局基本形成，绿色生产生活方式总体形成，碳排放率先达峰后稳中有降，生态环境实现根本好转，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽阳东建设目标基本实现。

　　四、主要内容

　　《规划》文本分为以下五个部分、共八章：

　　第一部分，背景与形势。为规划第一章，共3节。系统评估“十三五”规划实施成效和存在问题，并深入分析“十四五”阳东区生态环境保护面临的机遇和挑战。

　　第二部分，总体要求。为规划第二章，共3节。明确了坚持绿色引领，低碳发展，坚持质量核心，系统治理，坚持因地制宜，源头管控，坚持制度创新，深化改革的基本原则。

　　第三部分，规划任务。为规划第三章到第七章。明确提出今后五年，阳东区在推动高质量发展、质量改善、生态保护、风险防控、环境治理体系和能力建设等多个方面的具体举措。

　　第四部分，规划实施保障。为规划第八章，包括4节，分别从强化组织落实、强化工程支撑、强化资金保障、强化评估考核等方面提出了推动规划顺利实施的保障措施。

　　第五部分，重点项目列表。为附件阳东区生态环境保护“十四五”规划重点项目。包括环境综合治理、生态系统保护修复、环保基础设施建设、生态环境基础能力建设四大重点领域，共设置19项重点项目，保障规划任务切实落地。

　　五、保障措施

　　《规划》强调，全面推动《规划》落地落实，必须做好四方面的保障工作：

　　一是强化组织落实。建立完善区级部门推进本规划的分工协作机制。科学制定年度实施计划，落实到具体的负责部门和责任人，确保规划目标任务全面完成。

　　二是强化工程支撑。规划实施环境综合治理、生态系统保护修复、环保基础设施建设、生态环境基础能力建设四大类工程，强化项目实施进度和绩效管理。

　　三是强化资金保障。加大对环境污染治理、生态系统保护、监测预警、监管执法、风险防控、应急管理等重点工作的投入力度，完善多元化的环保投入机制。

　　四是强化评估考核。加强规划实施评估考核，将规划目标和主要任务纳入镇级环保责任考核。强化规划实施情况跟踪分析，组织开展规划实施中期评估和总结评估。